MANS: Borba protiv korupcije bez dovoljno konkretnih rezultata Uprkos reformama

Zamjenik izvršnog direktora MANS-a Dejan Milovac kazao je da mali broj pravosnažnih osuđujućih presuda za visoku korupciju, nedovoljni rezultati u konačnom oduzimanju kriminalne imovine i ograničen domet kontrole javnih funkcionera ostaju među problemima na koje Komisija ukazuje i ove godine.

On je rekao da u MANS-u smatraju da ovi nalazi pokazuju koliko je važno razlikovati formalni napredak u ispunjavanju evropskih obaveza od stvarnih rezultata u suzbijanju korupcije, prenosi MINA.

- Usvajanje novih zakona, institucionalne promjene i povećanje broja pokrenutih postupaka nijesu zamjena za pravosnažne sudske odluke, djelotvorne sankcije i oduzimanje nezakonito stečene imovine - istakao je Milovac u saopštenju.

Kako je naveo, iako EK prepoznaje poboljšanje rezultata u predmetima visoke korupcije i kvalitetu optužnica, istovremeno upozorava da broj pravosnažnih osuđujućih presuda ostaje nizak i da mora biti povećan.

Komisija, dodao je Milovac, posebno insistira na otklanjanju kašnjenja u krivičnim postupcima i obezbjeđivanju djelotvornih kazni koje će imati stvarni odvraćajući efekat.

- Ovakve ocjene pokazuju da povećana aktivnost tužilaštva mora biti praćena odgovarajućim rezultatima pred sudovima. Bez pravosnažnih presuda u najznačajnijim slučajevima korupcije, teško je govoriti o uspostavljenom sistemu odgovornosti koji jednako važi za sve, bez obzira na političku ili ekonomsku moć pojedinaca - rekao je Milovac.

On je kazao da posebno zabrinjava ocjena EK da je ukupan uticaj rada Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) i dalje uglavnom ograničen na administrativne provjere.

- Iako Komisija prepoznaje poboljšanja u funkcionisanju Agencije i procedurama kontrole imovinskih kartona, taj nalaz ukazuje na potrebu za mnogo snažnijim rezultatima suštinske kontrole imovine i prihoda javnih funkcionera - naveo je Milovac.

On je podsjetio da MANS godinama upozorava da sistem kontrole imovine funkcionera ne smije biti sveden na provjeru formalne ispravnosti prijavljenih podatak, već da mora omogućiti djelotvorno otkrivanje neprijavljene imovine, prikrivenog vlasništva, nezakonitog bogaćenja, neprijavljenih poklona i sukoba interesa.

- Bez takvih rezultata, čak i unaprijeđeni zakonski okvir neće obezbijediti stvarnu odgovornost javnih funkcionera - upozorio je Milovac.

Prema njegovim riječima, ni pitanje oduzimanja kriminalne imovine nije riješeno donošenjem novih zakona.

Milovac je kazao da je EK konstatovala napredak u primjeni mjera privremenog zamrzavanja i oduzimanja imovine, ali izričito upozorila da rezultati konačne konfiskacije ostaju nedovoljni i da ih je potrebno poboljšati.

Komisija je, kako je naveo, ukazala i na probleme koje nepotpun registar nepokretnosti stvara za finansijske istrage i oduzimanje imovine.

Milovac je kazao da takvi nalazi EK dodatno potvrđuju opravdanost višegodišnjeg zalaganja MANS-a za uvođenje efikasnijeg sistema oduzimanja nezakonito stečene imovine, zasnovanog na iskustvima italijanskog antimafijaškog zakonodavstva.

- Takav model, koji omogućava oduzimanje imovine nezakonitog porijekla i nezavisno od pravosnažne krivične presude, uz odgovarajuće zakonske garancije, stvorio bi uslove za znatno djelotvorniju konfiskaciju kriminalnog bogatstva - istakao je Milovac.

On je podsjetio i da MANS godinama upozorava da se organizovani kriminal ne može suštinski oslabiti samo krivičnim gonjenjem njegovih pripadnika, ukoliko im se istovremeno omogućava da zadrže imovinu, kapital i ekonomsku moć stečenu kriminalnim aktivnostima.

- Trajno oduzimanje nezakonito stečenog bogatstva mora postati jedan od ključnih instrumenata borbe protiv organizovanog kriminala, jer bez razbijanja njegove finansijske moći nema ni dugoročnih rezultata u njegovom suzbijanju - poručio je Milovac.

Posebno je, ističe, značajno što EK u dijelu izvještaja koji se odnosi na javne nabavke ponovo otvara pitanje međudržavnih sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima (UAE).

On je kazao da je Komisija konstatovala da Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina iz marta 2025. godine predviđa izuzeće ugovora, programa i sporazuma sa investitorima iz UAE od propisa o javnim nabavkama obje države.

Istovremeno, EK zahtijeva da Crna Gora obezbijedi da sprovođenje tog i drugih sličnih sporazuma ne bude u suprotnosti sa evropskim pravilima javnih nabavki niti da služi njihovom zaobilaženju.

Milovac je kazao da u MANS-u smatraju da ovo upozorenje dodatno potvrđuje potrebu za punom transparentnošću međudržavnih aranžmana, naročito kada se njima otvara mogućnost raspolaganja vrijednim državnim zemljištem i drugim javnim resursima.

- Međudržavni sporazumi ne smiju postati mehanizam za izbjegavanje konkurencije, javne kontrole i odgovornosti za odluke koje mogu imati dugoročne posljedice po javni interes - rekao je Milovac.

Govoreći o slobodnom pristupu informacijama, Milovac je kazao da EK pozitivno ocjenjuje usvajanje novog zakonskog okvira, ali istovremeno upozorava na probleme u njegovom sprovođenju.

On je naveo da iskustvo MANS-a pokazuje da brojne institucije i dalje koriste različite mehanizme kako bi od javnosti sakrile dokumentaciju i podatke važne za otkrivanje korupcije i zloupotreba.

Takva praksa, prema njegovim riječima, ograničava mogućnost građanske kontrole institucija i otežava otkrivanje nepravilnosti, posebno u slučajevima koji uključuju politički ili ekonomski uticajne pojedince.

- U takvim okolnostima, upozorenja EK o nedovoljnim konačnim rezultatima u borbi protiv visoke korupcije nijesu iznenađenje. Teško je očekivati djelotvornu borbu protiv korupcije u sistemu u kojem institucije i dalje uskraćuju pristup informacijama koje bi mogle ukazati na nezakonito postupanje - rekao je Milovac.

On je poručio da transparentnost nije samo administrativna obaveza, već jedan od osnovnih preduslova za otkrivanje korupcije i uspostavljanje odgovornosti nosilaca javnih funkcija.

Milovac smatra da ovogodišnji, znatno pozitivniji izvještaj EK treba shvatiti kao podsticaj za nastavak i produbljivanje reformi, naročito u oblasti borbe protiv korupcije, a ne kao signal da je urađeno dovoljno.

- Bilo bi pogrešno zaključiti da će samo formalno članstvo u Evropskoj uniji (EU), bez suštinskih promjena u funkcionisanju institucija, biti dovoljno da se korupcija suzbije i uspostavi vladavina prava - istakao je Milovac.

On je kazao da proces evropskih integracija ne smije biti sveden na ispunjavanje administrativnih obaveza, usvajanje zakona i zatvaranje pregovaračkih poglavlja.

Taj proces, kako je naveo, mora dovesti do trajnih promjena u načinu na koji država funkcioniše i odnosi se prema građanima.

Milovac je poručio da krajnji cilj evropskih integracija ne smije biti samo članstvo u EU, već društvo u kojem evropske vrijednosti postaju sastavni dio svakodnevnog života građana.

To, prema njegovim riječima, podrazumijeva institucije koje postupaju po zakonu, pravdu dostupnu svima, odgovornost nosilaca javnih funkcija i državu u kojoj niko nije iznad zakona.

Milovac je kazao da pozitivne ocjene EK treba da budu dodatna obaveza da se započete reforme sprovedu do kraja, a ne povod za samozadovoljstvo postignutim.

- Stvarni uspjeh evropskih integracija mjeriće se time koliko su institucije sposobne da zaštite javni interes, otkriju i sankcionišu korupciju i obezbijede da vladavina prava postane stvarnost, a ne samo obećanje - zaključio je Milovac.