Na panel-diskusiji BIRN-a ukazano na probleme u primjeni zakona o SPI: Vlast sve više taji informacije

Na skupu je ocijenjeno da je zloupotreba prava na SPI problem koji postoji u praksi, a koji država Crna Gora nije uspjela da riješi na pravi način.

Pokušaj da se spriječe zloupotrebe ovog prava kroz odredbe novog Zakona o SPI, po kojima svaka stranka za sebe snosi troškove postupka pokrenutog zbog tzv. ćutanja uprave, nije dobar, smatra advokat Veselin Radulović. On cijeni da je to ozbiljan problem koji će ograničiti pravo na pristup informacijama.

– Ako neko pokrene postupak zbog ćutanja uprave i vidi da će na kraju svi ti troškovi, bez obzira na ishod postupka, pasti na njegov teret, ljudi će odustajati – ukazao je Radulović.

Smatra da je ključni uzrok tog problema u stvari nedostatak volje organa vlasti da prokativno objavljuju informacije od javnog značaja. Radulović je ukazao na značaj SPI, pomoću kojeg je u posljednjih 15 godina, po njegovim riječima, otkriveno više slučajeva korupcije nego što su to uradili Uprava policije i bezbjednosni sektor.

– Novi Zakon o SPI upućuje da problem ćutanja uprave nećemo riješiti, već da ćemo ga produbiti. Sistem je funkcionisao na loš način i to je dovelo do zloupotreba. To sada prijeti da preraste u jednu vrstu pojave. Ako pojedinac može da blokira sistem, onda nije problem u pojedincu, već u sistemu. U svoj ovoj priči strada pravo koje garantuje Ustav – pravo na informaciju. Država nas je dovela u situaciji da ili ne dođete do informacije ili da do nje dođete poslije pet godina, kada vam ne vrijedi više – zaključio je Radulović.

Glavni urednik Centra za istraživačko novinarstvo Crne Gore (CIN CG) Neđeljko Rudović istakao je da mnoge institucije odbijaju zahtjeve za SPI uz obrazloženje da bi njihovo ispunjenje zahtijevalo sačinjavanje potpuno nove informacije. On smatra da je to model za izbjegavanje zakona.

On je ocijenio da se novinari uvođenjem plaćanja troškova postupka ograničavaju u vršenju svoje javne uloge.

– Da li će novinari i mediji ispunjavati svoju javnu ulogu ako su dužni da – kakav god bio postupak pred Agencijom za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama (AZLP) – plaćaju troškove čak i kada su u pravu? – upitao je Rudović.

Po njegovim riječima, razlog za ovo zakonsko rješenje bili su advokati koji su jurili advokatske troškove.

– Ali, ovim rješenjem se nije doskočilo takvima, već ste napravili problem medijima – dodao je Rudović, ocjenjujući da bi svi mediji koji rade zakonito i NVO koje zadovoljavaju određene uslove morali biti izuzeti od toga.

Pravna savjetnica-kontrolorka u Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama (AZLP) Mirsada Suljević kazala je da će ta institucija biti nadležna za davanje mišljenja o primjeni Zakona o SPI i da će imati mogućnost za izricanje mandatnih kazni onima koji ne postupaju po ovom propisu.

Govoreći o zloupotrebamaa, ona je istakla da rupe u zakonu traži onaj ko hoće da uloupotrijebi neko pravo.

– Težnja svih nas je proaktivno objavljivanje informacija, kako uopšte ne bismo bili u potrebi da podnosimo zahtjeve za SPI. Ljudi su obeshrabreni jer AZLP ne postupa u roku, ali to i neće moći dokle god je ovoliko lica koja na taj način pokušavaju da zloupotrijebe pravo. Po jednoj tužbi imamo troškove postupka i do 4.500 eura, a isti advokat podnio je 650 tužbi u toku jedne godine – ukazala je Suljević.

Crna Gora nije na odgovarajući način riješila problem zloupotrebe prava na slobodan pristup informacijama

Rukovoditeljka Odsjeka za lobiranje, praćenje propisa i davanje mišljenja na propise iz oblasti antikorupcije u Agenciji za sprečavanje korupcije (ASK), Marija Popović Kalezić, kazala je da je veoma važno da na sajtovima državnih organa postoje adekvatne informacije, naročito kada su u pitanju izborni procesi.

– Nama je to vrlo važan materijal, na osnovu kojeg – ukoliko do njega dolazimo na neposredan način – znatno lakše odradimo kontrolu u tom samo jednom segmentu prilikom vršenja nadzora – naglasila je Popović Kalezić.

Smatra da je važno da svi organi shvate važnost da se izvrši određena kontrola u dijelu proaktivnog objavljivanja – da li je ono što treba da bude na sajtu zaista na sajtu.