Kontrolom i nadzorom nad potrošnjom do odgovornosti

Unapređenje finansijske kontrole, jačanje unutrašnje i eksterne revizije i odgovornije upravljanje javnim sredstvima predstavljaju ključne prioritete reforme javnog sektora u periodu do 2031. godine.

Cilj je da se kroz unapređenje upravljačke odgovornosti, jačanje sistema unutrašnjih kontrola i efikasniji nadzor nad korišćenjem javnih sredstava obezbijede veća transparentnost, odgovornost i efikasnost rada institucija, navodi se u Predlogu upravljanja javnim finansijama za period od 2028. do 2031. godine, koji je Vlada nedavno usvojila.

U periodu 2027–2028. godine fokus reformi biće na unapređenju upravljačke odgovornosti, integrisanju upravljanja rizicima u procese rada institucija i jačanju operativne efikasnosti unutrašnje revizije.

Kako proizilazi iz dokumenta, posebna pažnja biće posvećena delegiranju (prenosu) ovlašćenja za donošenje odluka i upravljanje resursima, kako bi institucije mogle efikasnije da ostvaruju utvrđene ciljeve i odgovornije upravljaju raspoloživim sredstvima.

Planirano je postepeno uvođenje upravljanja rizicima u sve procese u odabranim pilot-institucijama, kao i jačanje kapaciteta rukovodilaca i zaposlenih u 58 subjekata javnog sektora – privredna društva i druga pravna lica u kojima država ili jedinice lokalne samouprave imaju većinski vlasnički udio.

Važan segment reforme biće uspostavljanje IT rješenja za pouzdanije praćenje sprovođenja mjera i razvoja sistema unutrašnjih kontrola. Time će se stvoriti uslovi za kvalitetniju analizu upravljačkih praksi i dalji razvoj sistema javne unutrašnje finansijske kontrole (PIFC).

Prava potrošača u Crnoj Gori na nivou EU standarda

Reforma predviđa i jačanje funkcije unutrašnje revizije kroz povećanje broja unutrašnjih revizora, kontinuirane obuke i programe profesionalnog razvoja sertifikovanih revizora u javnom sektoru. Dodatno će se raditi na povećanju broja revizorskih angažmana, unapređenju kvaliteta rada i razvoju vještina za primjenu analitike podataka.

– Neophodno je jačanje produktivnosti unutrašnjih revizora/ki u smislu povećanja broja obavljenih revizorskih angažmana, kao i jačanje znanja i vještina unutrašnjih revizora/ki naročito za obavljanje ocjena kvaliteta rada, kao i unapređenje vještina za korišćenje analitike podataka – navodi se u dokumentu.

Kako se dodaje, reforma podrazumijeva usklađivanje metodologija rada unutrašnje revizije sa novim Globalnim standardima unutrašnje revizije i zahtjevima novog Zakona o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru.

Mjeriće procente primjene preporuka DRI

Dio finansijske reforme javnog sektora je uvođenje indikatora učinka kontrole realizacije preporuka DRI.

Indikatori će mjeriti procenat kontrolisanih preporuka, navodi se u Predlogu upravljanja javnim finansijama za period od 2028. do 2031. godine.

– Povećanjem obuhvata sistemskog praćenja sprovođenja revizorskih preporuka jača se uticaj eksterne revizije na upravljanje javnim sredstvima. Subjekti revizije su odgovorni za realizaciju i blagovremenu dostavu izvještaja o realizaciji preporuka, dok je Državna revizorska institucija odgovorna za praćenje i izvještavanje o stepenu realizacije izdatih preporuka – navodi se u tom dokumentu.

Ovim dokumentom planirano je povećanje udjela preporuka unutrašnje revizije usmjerenih na unapređenje unutrašnjih kontrola i postizanje boljeg odnosa između uloženih sredstava i ostvarenih rezultata. Sa početnih približno 40 odsto u 2026. godini, ovaj udio trebalo bi da dostigne 44 odsto u 2028. i 48 odsto do 2031. godine.

Takođe, reforma podrazumijeva i jačanje uticaja Državne revizorske intitucije u upravljanju javnim sredstvima, uz poseban fokus na praćenje realizacije preporuka DRI.

– Sistematsko praćenje sprovođenja revizorskih preporuka treba da doprinese većoj odgovornosti subjekata revizije, pravovremenom otklanjanju utvrđenih nedostataka i unapređenju upravljanja javnim sredstvima.
Povećanje obuhvata kontrole realizacije preporuka omogućiće bolji uvid u to u kojoj mjeri institucije postupaju po nalazima revizije i sprovode potrebne korektivne mjere. Na taj način, eksterna revizija dobija snažniju ulogu u unapređenju finansijske discipline, transparentnosti i odgovornog upravljanja javnim sredstvima – navodi se u vladinom dokumentu.

Preuzmite našu aplikaciju