Nepravilnosti u poslovanju Opštine Ulcinj: Sekretara za vršioca dužnosti birali 17 puta

Državna revizorska institucija (DRI) dala je negativno mišljenje Opštini Ulcinj na reviziju pravilnosti poslovanja za 2025. godinu i uslovno mišljenje na finansijsku reviziju. Opština, na čijem čelu je Genci Nimanbegu, dobila je 33 preporuke, od čega 32 na reviziju pravilnosti.

Revizijom je utvrđeno da Opština Ulcinj nije uskladila poslovanje sa čak 10 zakona. Opština je starješine organa i službi postavljala u statusu vršioca dužnosti na period duži od šest mjeseci. Kako je utvrdila DRI, sekretarka Sekretarijata za kulturu i društvene djelatnosti postavljena je četvrti put za vršioca dužnosti (v.d.) 22.1.2026. godine, sekretar Sekretarijata za zaštitu imovine sedamnaesti put 12.1.2026. godine, komandir Službe zaštite i spasavanja osmi 4.4.2026. godine, sekretar Sekretarijata za komunalni nadzor i inspekcijske poslove sedmi put 13.4.2026. godine, šef Službe za zajedničke poslove i zaštite osmi 9.4.2026. godine, sekretar Sekretarijata za finansije i budžet četvrti 9.12.2025. godine. Apsolutni rekorder u dobijanju v.d. mandata je sekretar Sekretarijata za zaštitu imovine, koji je 17 puta biran za vršioca dužnosti. Prema podacima sa sajta Opštine, tu funkciju obavlja Ahmet Aloshi.

Osim rekordnih mandata vršioca dužnosti, DRI je utvrdila da zaposleni u statusu v.d. nemaju ni položen stručni ispit za rad u državnim organima.

– Zaposleni u statusu v.d. koji nemaju položen stručni ispit za rad u državnim organima su: sekretarka Sekretarijata za kulturu i društvene djelatnosti, pomoćnik sekretara Sekretarijata za sport i mlade, pomoćnik Sekretarijata za investicije, pomoćnik Sekretarijata za poljoprivredu, ruralni razvoj i ekologiju i pomoćnik sekretara Sekretarijata za finansije i budžet. Sekretar Sekretarijata za prostorno planiranje i održivi razvoj imenovan Rješenjem 5.7.2024. godine, nema položen stručni ispit za rad u državnim organima – utvrđeno je revizijom kojom je rukovodio član Senata DRI Milan Popović.

Utvrđeno je i da ima zaposlenih u statusu v.d. koji ne ispunjavaju uslove radnog mjesta u dijelu potrebnih 240 kredita. To su pomoćnik Sekretarijata za investicije, pomoćnik Sekretarijata za poljoprivredu, ruralni razvoj i ekologiju i pomoćnik Službe za zajedničke poslove i zaštite.

Duguju 5,4 miliona, ne naplaćuju 18 miliona poreza

Stanje duga Opštine na kraju 2025. godine bilo je 5,4 miliona eura, od čega se na domaći dug odnosi iznos od 16.415 eura, a na inostrani 5,35 miliona.

Dug javnih preduzeća koja su dostavila podatke o zaduženju iznosi 70.000 eura, ali u izvještaju nije prikazano zaduženje svih subjekata čiji je osnivač Opština.

Kada je u pitanju porez na nepokretnost, ukupno stanje duga na 31. decembar 2025. godine iznosi 18,1 milion. Ukupno zaduženje u 2025. iznosi 5,88 miliona, a naplaćeno je 3,7 miliona, što predstavlja uvećanje od 2,2 miliona u odnosu na 31. decembar 2024. godine.

Nenaplaćeno potraživanje po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta na kraju 2024. godine iznosi 2,7 miliona, dok zaduženje u 2025. godini iznosi 3,3 miliona.

– Tokom 2025. godine naplaćen je iznos od 2,5 miliona. Na kraju godine ukupno potraživanje iznosi 3,5 miliona, što predstavlja uvećanje za 779 hiljada u odnosu na kraj 2024. godine. Samo u ova dva slučaja prihodi su manje naplaćeni za 2,9 miliona, što se ponavlja iz godine u godinu. Značajan dio potraživanja po osnovu poreza na nepokretnost potiče iz prethodnog perioda, što povećava neizvjesnost ishoda naplate usljed nastupanja zastare potraživanja – piše u izvještaju.

Utvrđeno je da je Opština zaključivala ugovore o djelu za poslove koji su sistematizovani. U 2025. godini je zaključeno 36 ugovora o djelu. Takođe, 52 zaposlena su angažovana putem sporazuma o ustupanju sa DOO Dektra privremeno zapošljavanje. Svi ugovoru su zaključeni za obavljanje sistematizovanih poslova.

Revizijom je utvrđeno da je Opština Ulcinj na ime prekovremenog rada, koji nije obuhvaćen mjesečnim evidencijama prisutnosti na poslu, isplatila skoro 118 hiljada eura u neto iznosu. Prekovremeni rad je isplaćen bez donošenja odluke o uvođenju prekovremenog rada, razloga za uvođenje prekovremenog rada, spiska zaposlenih koji se angažuju...

Nemaju softver, ne vode evidenciju o imovini

DRI je utvrdila da Opština Ulcinj ne posjeduje softver za vođenje evidencije o zaduženju i naplati: boravišne takse; naknade za uređenje i izgradnju građevinskog zemljišta; godišnje naknade za cjevovode, vodovode, kanalizaciju, električne, telefonske i telegrafske vodove ugrađene na javnom putu; naknade za korišćenje komercijalnih objekata kojima je omogućen pristup sa puta; zakupnine koja se plaća za zakup zemljišta radi postavljanja privremenih objekata na zemljištu u svojini Opštine.

Takođe, utvrđeno je da su kapitalni izdaci planirani u iznosu od 4,1 milion, a da su realizovani u iznosu od 1,26 miliona, odnosno 30,8 odsto u odnosu na plan, što ukazuje na značajne slabosti u planiranju.

– Opština ne vodi elektronsku evidenciju pokretne i nepokretne imovine, tako da se obračun amortizacije i revalorizacije nije mogao izvršiti – navedeno je u izvještaju.

Za dopunski rad je tokom 2025. godine isplaćeno skoro 26 hiljada neto.

– Rukovodilac sektora za poslove u Kabinetu predsjednika Opštine, kao koordinator na projektu unapređenja vodosnabdijevanja Opštine je primio 9.000 eura, odnosno 750 eura mjesečno. Rukovodilac službe u Službi glavnog administratora kao koordinator za postupke eksproprijacije i imovinsko-pravne odnose između Opštine, Uprave za nekretnine i Ministarstva finansija je primio 6.000 eura, odnosno 500 eura mjesečno. Na sedmočasovno radno vrijeme obračunavan je prekovremeni i dopunski rad, a obračun ne korespondira sa evidencijama prisutnosti na poslu – poručili su iz DRI.

Preuzmite našu aplikaciju