Milatović podnio Predlog za ocjenu ustavnosti člana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore

Milatović je, kako je saopšteno iz njegovog kabineta, predložio da Ustavni sud donese i rješenje kojim se naređuje da se, do donošenja konačne odluke o njegovom predlogu, obustavi izvršenje pojedinačnog akta Skupštine od 28. decembra, kojim je utvrđeno da Desanka Lopičić nastavlja da vrši funkciju sudije Ustavnog suda do izbora novog sudije.

- Odredbom člana 15 Zakona o Ustavnom sudu propisano je da će u situaciji kad sudiji Ustavnog suda prestane funkcija zbog isteka mandata, a predlagač ne predloži ili Skupština ne izabere na upražnjeno mjesto sudiju Ustavnog suda, Skupština istovremeno donijeti odluku o prestanku funkcije sudiji kome je istekao mandat i odluku da taj sudija nastavlja da vrši funkciju sudije Ustavnog suda do izbora novog sudije, ali ne duže od jedne godine - naveo je Milatović u obrazloženju predloga.

On je kazao da je amandmanom na Ustav Crne Gore (kojim je zamijenjen član 153 Ustava) utvrđeno da se sudija Ustavnog suda bira na vrijeme od 12 godina. 

Milatović je ocijenio da je, shodno tome, jasno da je odredba člana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore u suprotnosti sa tim amandmanom Ustava. 

Kako je rekao Milatović, Ustav jasno i imperativno određuje da mandat sudija Ustavnog suda traje 12 godina i ne daje osnov za produženje mandata ili vršenja funkcije ustavnog sudije mimo ustavnog mandata. 

- Nasuprot tome, osporenom odredbom člana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore predviđena je mogućnost da se produži vršenje funkcije sudiji Ustavnog suda, kome je prestao mandat, nakon prestanka ustavom utvrđenog trajanja mandata - piše u obrazloženju. 

Navodi se da time zakonodavac, u cjelosti, dekonstitucionalizuje citirano ustavno određenje i derogira član 145 Ustava po kome zakon mora biti saglasan sa Ustavom. 

Milatović je kazao da dodatan problem predstavlja činjenica da osporeno zakonsko rješenje predviđa da se, u ovakvim situacijama, istovremeno donosi odluka o prestanku funkcije sudiji Ustavnog suda. 

Iz takve odluke, kako je rekao, proizilazi da od momenta kada se ona donese, sudiji kome je istekao ustavni mandat prestaje funkcija i on, samim tim, više nije sudija Ustavnog suda. 

- Istovremenim omogućavanjem vršenja dužnosti sudije Ustavnog suda licu koje nije ustavni sudija narušava se pravni poredak, delegitimiše rad Ustavnog suda i zadire u integritet funkcije ustavnih sudija - piše u obrazloženju Milatovićevog predloga.   

Kako je naveo, sagledavajući uporedna rješenja u državama Evropske unije, koje dijele sličnu pravnu tradiciju kao Crna Gora (Hrvatska, Slovenija), zaključuje se da je propisivanje ovakvog rješenja moguće samo u ustavu, a ne i mimo ustavom utvrđenih pravila. 

Prema riječima Milatovića, osporeno zakonsko rješenje posebno je problematično u kontekstu njegove aktuelne primjene u praksi. 

- Ovo imajući u vidu da je 28. decembra Skupština Crne Gore donijela odluku da sutkinji Ustavnog suda, Lopičić, kojoj je 27. decembra prestao dvanaestogodišnji ustavni mandat – istovremeno utvrdi prestanak mandata i omogući produžetak vršenja funkcije sudije Ustavnog suda - piše u obrazloženju. 

Milatović je kazao da je, od trenutka donošenja takve odluke, osobi koja više nije sudija Ustavnog suda omogućeno vršenje funkcije ustavnog sudije, mimo određenja koja su sadržana u Ustavu Crne Gore. 

On je rekao da će svaka odluka Ustavnog suda koja se donosi uz učešće osobe koja nije sudija tog suda imati za posljedicu izvjesno nastupanje neotklonjivih štetnih posljedica po javni interes i narušavanje pravne sigurnosti. 

- Primjer nastupanja štetnih posljedica predstavlja nedonošenje odluke o ocjeni ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata, od strane Ustavnog suda, posebno imajući u vidu niz ustavno-pravnih dilema koje se tiču usaglašenosti tog Sporazuma sa Ustavom, i potencijalnih negativnih implikacija koje po javni interes može izazvati njegova primjena u praksi - piše u obrazloženju. 

Milatović je podsjetio da Ustavni sud u konkretnoj situaciji nije donio odluku o ne/ustavnosti tog Zakona, prije svega, imajući u vidu da još nije izabrano dvoje nedostajućih sudija koji je predložio Skupštini. 

- Sa iznijetih razloga predlažem da Ustavni sud donese odluku kojom će utvrditi da odredba člana 15 Zakona o Ustavnom sudu nije u saglasnosti sa Ustavom Crne Gore i da prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u Službenom listu Crne Gore - navodi se u obrazloženju.