Ustavni sud danas ponovo odlučuje o Sporazumu sa Emiratima

Odluka o pokretanju postupka očekuje se nakon što su se, kompletiranjem sastava suda, stekli uslovi za odlučivanje u punom, sedmočlanom sastavu.

Inicijative su podnijeli odbornik u Skupštini opštine Budva Đorđe Zenović i nevladina organizacija Centar za zaštitu i proučavanje ptica (CZIP), koji smatraju da je Sporazum usvojen suprotno Ustavu i da bi mogao imati ozbiljne posljedice po interese države.

Iz Ustavnog suda ranije je saopšteno da će sudije razmatrati da li postoje ustavnopravni razlozi za pokretanje postupka ocjene ustavnosti zakona kojim je Sporazum potvrđen.

Jedno od ključnih pitanja jeste da li je za usvajanje tog zakona bila potrebna dvotrećinska većina u Skupštini, imajući u vidu ustavne odredbe koje se odnose na uređivanje imovinskih prava stranaca.

Vlada, s druge strane, smatra da za potvrđivanje Sporazuma nije bila potrebna dvotrećinska većina, pozivajući se na raniju praksu Ustavnog suda. Takođe, zastupa stav da sud nije nadležan da ocjenjuje sadržinu međunarodnih ugovora, već isključivo ustavnost postupka donošenja zakona kojima se oni potvrđuju.

Na sjednici održanoj 16. marta nije bilo potrebne većine za predlog sudije izvjestioca da se pokrene postupak ocjene ustavnosti. Za pokretanje postupka glasala su tri sudije, dok su tri bile protiv.

Sudije koje su podržale pokretanje postupka smatrale su da je zakon morao biti usvojen dvotrećinskom većinom, jer se odnosi na imovinska prava stranaca. Upozorile su i na moguće posljedice takvog tumačenja za druge međunarodne ugovore koji uređuju pitanja za koja je Ustavom predviđena kvalifikovana većina.

S druge strane, sudije koje su bile protiv pokretanja postupka ocijenile su da Sporazum ne uređuje imovinska prava stranaca na način koji bi zahtijevao dvotrećinsku većinu. Takođe su istakle da Ustavni sud nije nadležan da preispituje materijalnu sadržinu zakona kojim se potvrđuje međunarodni ugovor.

Ustavni sud je 15. decembra prošle godine održao javnu raspravu o ovom pitanju, na kojoj su učestvovali podnosioci inicijativa, predstavnici nadležnih državnih organa i stručnjaci iz oblasti ustavnog i međunarodnog prava iz Crne Gore i regiona. Rasprava je direktno prenošena putem interneta i na dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom.

Zakon o potvrđivanju Sporazuma usvojen je u Skupštini 3. juna prošle godine, u ponovnom glasanju. Inicijative za ocjenu ustavnosti podnijete su Ustavnom sudu 23. juna i 30. jula iste godine.