Janović: Imunitet štiti parlament, a ne pojedinca

Skupština Crne Gore nedavno je pokrenula proceduru izmjene Ustava, međutim, iz nepoznatog razloga, jedan amandman koji je predložila Vlada, ostao je po strani. Naime, poslanici se još uvijek nisu izjašnjavali o predlogu kojim je predviđeno da se članovima izvršne vlasti ukida imunitet za krivična djela sa elementom korupcije.

Potpredsjednik Vlade Momo Koprivica, u plenumu je prije dva dana, poručio da očekuje da se i za ovaj ustavni amandman glasa odmah nakon ljetnje pauze, te pozvao poslanike da do tada razmotre dopunu kojim će se i oni odreći ove vrste zaštite.

Kao mogući razlog što se Skupština nije izjašnjavala o amandmanu kojim se predlaže ukidanje imuniteta za članove Vlade s ostalim predlozima ustavnih promjena, Koprivica vidi u tome da je fokus parlamenta bio na ono što je najneposrednije vezano za proces pristupanja Evropskoj uniji. Ipak, naglašava da Vlada stoji uz predložene izmjene, te očekuje da se već u septembru poslanici izjasne i o tome, napominjući da je to preporuka GREKO-a, važna za poglavlje 23. Međutim, pozvao je poslanike da razmotre mogućnost da se amandman dopuni i da učine isto što i Vlada – odreknu se imuniteta.

Poslanik Pokreta Evropa sad Tonći Janović, ovu inicijativu Koprivice vidi kao dio šire debate o odgovornosti nosilaca javnih funkcija i napominje da rasprava o ustavnim izmjenama i obimu imuniteta nosi veliku odgovornost. Kako ističe, ona se ne tiče ličnih privilegija, već zaštite demokratskih institucija i ustavnog poretka.

– Smatram da se pitanju poslaničkog imuniteta mora pristupiti sa izuzetnom opreznošću i uz jasno razumijevanje njegove svrhe. Poslanici nisu pojedinci koji traže zaštitu od zakona, već predstavnici naroda i najvišeg zakonodavnog doma. Ustavni imunitet poslanika nije osmišljen da bi bilo koga stavio iznad zakona ili ga zaštitio od krivične odgovornosti za korupciju i kriminal, već da bi osigurao nezavisnost parlamenta i spriječio politički motivisane pritiske, zastrašivanja ili zloupotrebe pravosudnog aparata od strane izvršne vlasti i vaninstitucionalnih centara moći – kazao je Janović za "Dan".

Navodi da je uporedna praksa evropskih demokratija jasna u tome da poslanici moraju imati kako zaštitu za izgovorenu riječ i glasanje, tako i procesni imunitet od neosnovanog gonjenja, a kako bi, ističe, bez straha skretali pažnju na štetne prakse, javno govorili o organizovanom kriminalu i zastupali interese građana.

– Bez te vrste zaštite, rad Skupštine i njena kontrolna uloga nad izvršnom vlasti bili bi direktno ugroženi. Integritet i odgovornost poslanika moraju se graditi kroz striktne zakonske mehanizme, etičke kodekse i punu transparentnost. U slučajevima kada postoje osnovane sumnje o teškim krivičnim d‌jelima, Skupština već ima jasne i funkcionalne procedure za skidanje imuniteta na zahtjev pravosudnih organa. Zbog toga smatram da bi potpuno ukidanje poslaničkog imuniteta umjesto unapređenja pravde zapravo oslabilo zakonodavni dom kao ključni stub predstavničke demokratije – zaključio je Janović.

Prema važećim normama, poslanički imunitet predstavnike građana štiti od gonjenja za krivična djela za koje je predviđena kazna do pet godina zatvora i za njihovo procesuiranje potrebno je odobrenje Skupštine. U većini država članica Evropske unije, situacija je znatno drugačija i parlamentarci imaju zaštitu samo u dijelu koji se odnosi na njihovo djelovanje u okviru parlamentarne dužnosti – daje im slobodu izražavanja i glasanja.

Vlada pošla od sebe, na potezu poslanici

Ukidanje imuniteta za članove Vlade, kako je ocijenio Koprivica, je najsnažnija moguća antikoruptivna mjera koja treba da posluži i za buduće vrijeme.

– To jeste jedan autonomni iskorak Vlade, pokazivanje snažne volje da se niko ne želi sakriti iza funkcije, da se onaj ko savjesno obavlja poslove i izvršava vlast i javne funkcije nema se čega bojati i ne treba se kriti iza bilo koje funkcije. Da li će se predvid‌jeti i ukidanje imuniteta poslanicima, to je na Skupštini. Mi smo pošli od sebe. Ne bi možda bilo cjelishodno da u duhu pod‌jele vlasti i uzajamnog uvažavanja mi dovodimo Skupštinu pred svršen čin, pa joj predlažemo to rješenje. Neka svako pođe od sebe i uradi ono što je do njega. Vlada je uradila ono što je do nje – poručio je potpredsjednik Vlade.

Preuzmite našu aplikaciju