Brisel priprema novi model: Pristup tržištu prije punopravnog članstva

Prema nacrtu predloga EU, u koji je Politiko imao uvid, kandidatima bi bila ponuđena do sada nezabilježena postepena integracija, koja bi mogla uključivati trgovinu sa manje prepreka, veće učešće u istraživačkim i inovacionim programima i dublju industrijsku saradnju dok proces pristupanja još traje. Evropska komisija i zvanično postepenu integraciju kandidata u jedinstveno tržište navodi kao jedan od pravaca politike proširenja. Ideja je da se pristup pojedinim pogodnostima proširuje tamo gd‌je je država dokazala regulatornu usklađenost sa EU i sposobnost da evropska pravila zaista primjenjuje.

Crna Gora bi privremeno mogla koristiti hrvatski jezik pri ulasku u EU

Takav pristup mogao bi biti posebno važan za Crnu Goru, Albaniju, Moldaviju i Ukrajinu. Za te četiri zemlje Komisija priprema posebne "mape puta", kojima bi trebalo jasnije definisati naredne korake ka članstvu. Veći pristup evropskom tržištu, međutim, ne bi bio bezuslovan. Nacrt predviđa da ekonomske pogodnosti zavise i od podrške kandidata spoljnopolitičkim ciljevima EU. Kako se industrijska i tržišna integracija bude produbljivala, od zemalja bi se očekivala saradnja u kontroli investicija i izvoza, sprovođenju sankcija i zaštiti osjetljivih tehnologija. Posebna pažnja odnosila bi se na oblasti poput poluprovodnika, kvantnih tehnologija, biotehnologije, vještačke inteligencije i svemirskih tehnologija. Prilikom odlučivanja o nivou pristupa procjenjivala bi se i strateška usklađenost zemlje sa EU, njene kritične zavisnosti i sposobnost upravljanja rizicima po infrastrukturu i lance snabdijevanja. Ukoliko ti uslovi nijesu ispunjeni, obim učešća mogao bi biti smanjen. Dokument ide i korak dalje i predviđa da već odobrene pogodnosti mogu biti suspendovane ili ukinute ukoliko kandidat prestane da ispunjava preuzete obaveze.

Novi model ne bi trebalo da bude zamjena za punopravno članstvo. U dokumentu se naglašava da pristupanje ostaje krajnji cilj, ali i da dug proces pregovora treba iskoristiti kako bi kandidati ranije osjetili konkretne koristi približavanja Uniji. To je važno i za zemlje Zapadnog Balkana koje nijesu među četiri kandidata za koje se sada pripremaju posebne "mape puta". Srbija, Bosna i Hercegovina, Sjeverna Makedonija i Kosovo nastavile bi postojeći proces, uz mogućnost postepene integracije u pojedinim oblastima zavisno od reformi i usklađenosti. EU i dalje zvanično ističe da proširenje ostaje proces zasnovan na rezultatima svake zemlje pojedinačno.

Predlog bi visokim evropskim zvaničnicima trebalo da bude predstavljen početkom oktobra, dok će lideri članica EU sredinom mjeseca razgovarati o budućnosti proširenja i načinu na koji bi Unija trebalo da funkcioniše sa većim brojem članica.